奔流北去的湘江，在出株洲后，深情地绕向湘潭，在这里划出一个“U” 型的半圆后向洞庭湖奔去。1200多年前，唐代诗人杜甫曾在这里深沉感喟“岸花飞送客，樯燕语留人” ；300年后，与苏轼、黄庭坚、蔡襄合称“宋四书家”的米芾感叹这里雨晴山景，作诗曰：“乱峰空翠晴还湿，山市岚昏近觉遥。”

山仁则常青，水智则常绿。这里，便是伴着湘江而生的湘潭市岳塘区，一个位于湖南省中部、湘潭市东部的新兴城区。

过去的5年，岳塘区委在中央、省委、市委的坚强领导下，团结带领全区上下，坚持以党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”重大战略布局和“五位一体”工作格局的要求，在宏观经济面临下行压力、各项社会矛盾复杂多变、民生改善任务十分繁重的背景下，凝心聚力、务实创新、攻坚克难，让全区经济社会发展与党的建设等各项事业焕发出了勃勃生机。

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抓铁有痕 踏石留印

岳塘区交份“成绩单”

做大经济“菜篮子” >>>

岳塘区以提前全面建成小康为目标，主动认识、适应和引领经济新常态，加快推进经济转型发展，经济持续保持了稳中求进的良好态势。全区地区生产总值由2010 年的302亿元增加到2015年的512亿元，年均增长11.1%；财政总收入由2010年的12亿元增加到2015年的64亿元，2015年税收占财政收入比重达到81%；三大产业结构从2010年的1.7：69.7：28.6调整为2015年的1.3：60.8：37.9，第三产业占GDP比重提高了 8.9个百分点；按区属统计口径，从2011到2015年全区地区生产总值、城乡居民收入、固定资产投资、财政收入年均分别增长9.9%、9.5%、 29.2%、14.3%，三产业增加值占GDP比重由2011年的32.14%上升到37.9%，提高了5.79个百分点。2015年，岳塘区全面建成小康社会实现程度达88.3%。

鼓实百姓“钱袋子” >>>

近年来，岳塘区始终坚持以人民为中心的发展理念，扎实践行党的群众路线，把改善民生作为一切工作的出发点和归宿来抓，人民群众生活质量不断提高。五年来，城镇居民人均可支配收入由2011年的21066元增加到2015年的3万元，年均增长10.3%；农村居民人均纯收入由2011年的16755元增加到2015年的2.5万元，年均增长12.2%，城乡居民收入差距进一步缩小。同时，岳塘区全面贯彻落实中央、省委、市委实施精准扶贫有关精神，不断完善社会救助体系。到2015年底，全区贫困对象实现全面脱贫，并结合实际有针对性的提高了特殊困难群体的救助标准。2011年以来，全区累计支出救助资金近3亿元，有效保障了全区困难群众基本生活，实现了社会救助体系的全覆盖。

摘掉党建“软帽子” >>>

岳塘区积极推进基层党建工作，并取得实效。自2013年以来，切实做好了改制企业党员集中接转和服务管理工作。2014年，圆满完成了21个行政村“两委” 换届选举，确保了换届风清气正。扎实推进了基层服务型党组织建设，率先在全市推行了在职党员进社区报到工作。切实加大对基层组织建设的投入保障力度，近三来，区财政每年安排近1000万元用于基层保障建设。实行社区办公用房改造三年（2014-2016）行动计划，目前，12个300平方米以下社区办公用房完成提质改造。投入30万元支持社区慈善超市和爱心中转站建设；村级运转经费提高到8万元/年，社区运转经费提高到22万元/年。15个软弱涣散基层党组织实现了“摘帽”，党建网格化管理实现区、街、社区三级全覆盖。

扮好城市“里面子” >>>

近年来，岳塘区始终坚持以争创全国文明城市为目标，切实加强城市建设和管理，深入开展城区环境综合整治，城区形象和综合环境有了明显改善。相继拉通东二环、福星中路、商城大道、沁园路等城区主干道路，沿江风光带、长株潭城际铁路建设顺利推进。累计投入1亿多元对200余条小街小巷和44个老旧小区进行了提质改造，新建了12个小游园，安装了1500余盏路灯，城区基础设施不断完善。5年来，共完成各类水利工程1034处，投入水利建设资金1.44亿元，城区水利设施不断完善。建立健全了常态长效管理机制，构建了城市管理的“大城管”工作格局。近3年，全区共拆违70万平方米，特别是依法依规成功拆除了宝塔公园8栋违建别墅等一批重大违法建筑，在全市拆违控违工作发挥了示范作用。

营造改革“强因子” >>>

岳塘区积极营造良好的发展氛围和创新创业的环境，持续深入开展了企业、学校、医院“三边”环境整治行动，加大了对“强包、强霸、强揽”工程行为的打击处理力度，健全并落实了区级领导联系项目建设责任制，为企业发展提供优质服务。同时，全面启动“大众创业、万众创新”活动，积极推进创业带动就业，全面落实以创业带动就业的相关政策措施。五年来，全区新增59项省级以上科技成果，每年专利申请量由2011年的715件增加到2015年的1338件，专利授权量由 2011年的490件增加到2014年的680件。创新平台建设也加快推进，省级技术中心和工程技术研究中心由2家新增到7家。2015年，岳塘区荣获全省知识产权工作先进单位，并成功创建为全国科普示范区。目前，岳塘经开区正在争取国、省人社部门支持，实行省、市共建，争创全省首家淘汰落后产能失业人员创业就业示范区。

编织平安“大格子” >>>

近年来，岳塘区加强和创新社会治安管理，形成了区综治委牵头，公安为主体，社会、企业、街道互相联动的治安防控体系，建立了“三区”平安创建联席会议制度，大力推进司法行政工作站和社区警务室建设。2014年以来，连续招聘250名辅（协）警主要加强各基层所、队力量。着力推进“三官一律”进社区活动，加强“三调联动”、“三级联调”工作机制建设，调处各类矛盾纠纷6000多起，调处率100%。在全市率先全面推进网格化管理工作，网格化管理实现全面覆盖，网格化事件办结率达到 100%。同时，严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，全区安全生产形势进一步稳定。近年来，未发生重特大火灾和亡人火灾事故，工矿商贸安全生产责任事故为零，实现了防汛抗旱安全五年“零”事故。2014年，岳塘区被评为全省安全生产工作先进单位。

搭好生活“戏台子” >>>

岳塘区统筹协调推进文化、教育、卫生、计生等公共社会事业，为百姓搭好生活的“戏台子”。区文化馆和区图书馆分别被评为国家“一级文化馆”和国家三级图书馆。全区12个街道均建设了标准化的综合文化站，其中下摄司街道综合文化站被评定为国家一级文化站。精心打造了“艺术节”、“闹元宵”、“周周乐”、“广场舞”及“欢乐潇湘·幸福湘潭”五大文化品牌活动，龙腾狮舞闹元宵活动连续四年荣获全国优秀民族传统推广奖。五年来，成功创建为全国社区教育实验区、湖南省现代教育技术实验区、湖南省科普示范城区；成功创建为省级慢性病综合防控示范区，被评为全国基层中医药工作先进单位；连续保持“全国计划生育优质服务先进单位”称号，被评为“全省计划生育工作优秀单位”，并成功创建“全国妇幼健康优质服务示范区”。

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岳塘区“五招式”齐步并进

走活“一盘棋”

跟党走 筑牢党建根基 >>>

岳塘区始终坚持以中央系列重要会议精神为指导，履行全面从严治党主体责任，着力加强党的各方面建设，党建工作呈现出崭新局面。五年来，该区坚持以党中央历次重要会议精神为指导，特别是以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，坚持把党的自身建设放在一个突出的位置来抓，取得了全面从严治党的新成效。

根据中央部署要求，近年来，岳塘区在全区范围内深入开展了“创先争优”和学习型党组织建设活动。特别是党的十八大以来，根据中央、省委、市委有关作风建设和党建主题活动、专题教育的部署要求，岳塘区认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”以及市委 “九条规定”，扎实认真深入开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育，集中整治了党员干部特别是领导干部中存在的“四风”突出问题，切实加强了各级党员干部的思想政治建设，健全完善了各方面制度和机制，有效推动了组织生活正常化和规范化，着力解决了一批人民群众反映强烈的突出问题。区教育实践活动得到中央巡回督导组和省、市两级活动督导组的充分肯定，并给予了“好”的评价。目前，正在积极推进“两学一做”专题教育。

择良木 去除队伍虫蠹 >>>

一直以来，岳塘区都高度重视各级各部门的领导班子建设。2015年圆满完成了18个政府工作部门和5个新成立群团机构领导班子的调整配备工作。2013年以来，积极推进干部人事制度改革，制定并实施“品德+实绩+能力+民意”的干部综合考评办法，树立了正确的用人导向。同时，持续深入开展了“为官不为”、 “裸官”、“吃空饷”、“三超两乱”等问题专项整治工作，近年来，清理规范领导干部企业（社会组织）兼职（任职）30人、违规长期借调工作人员25人、调动工作不转工资关系5人，消化超配干部152名。创新性的出台了《区级领导周工作报告制度》、《区管领导干部实绩档案制度》等干部管理制度，干部监督管理得到明显加强。

同时，岳塘区委在落实党风廉政建设“两个责任”方面也出台了系列举措。2013年以来，区委提出了建设“廉洁岳塘” 的目标，实施了“强基、清风、示范、亮剑、五书”等“五大工程”，着力解决了“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。制定了《中共岳塘区委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》，明确一段时期反腐倡廉的路线图、任务书。出台了《岳塘区实施五项措施落实“两个责任”的方案》和《任前廉政谈话》、《任前廉政承诺》、《任前廉政考评》、《任前廉政报告》四项制度，保障了党风廉政建设责任的落地生根。制定并实施了《岳塘区政府投资管理十项规定》等相关制度，有效预防了重点领域和关键环节的腐败滋生。组织开展了民生资金、惠农资金、项目资金、公务用车、“三公经费”使用情况等方面专项治理，并坚持以“零容忍”的态度惩治腐败。5年来，全区共立案150件152人，涉及科级干部39人，移送司法机关 24人。

筑好巢 引得雏凤来栖 >>>

岳塘区把脉经济发展态势，巧布岳塘经开区、湘潭金融商务区、建设路口核心商圈等三大重点发展板块，大力推进项目建设和招商引资工作，以现代商贸物流、金融服务、房地产、休闲娱乐等为主导的三产业得到快速发展。

自 2013年7月成功争取正式挂牌组建湘潭岳塘经开区以来，按照市委、市政府提出的“产业转型升级高地、现代商贸物流中心、滨江生态宜居新城”的目标定位，岳塘区举全区之力支持和推动岳塘经开区的建设，在机构人员、体制创新、融资平台、项目建设、招商引资方面持续发力，岳塘经开区成为全省最年轻的省级经济开发区。近年来，岳塘经开区引进了中国（中部）岳塘国际商贸城、金阳农产品商贸物流中心、步步高生鲜物流、盘龙现代农业示范园等一批投资量大、带动性强的三产项目，目前在建、新建的产业项目达到18个，总投资约300亿元。2013至2015年，园区技工贸总收入、固定资产投资、财政收入等各项主要经济指标年均增长率达到40%以上，保持了高速增长态势。先后创建并荣获了全省首批物流示范园区、两型综合示范片区、现代服务业聚集区和创业孵化基地等四块省级 “金字招牌”。

湘潭金融商务区也加快聚集发展，上海邮币卡华南中心和渤海银行已正式入驻，天虹百货已经正式运营，凯莱大酒店即将开业运营，目前商务区内区域性金融机构总部已达15家，年实现税收过2亿元。建设路口核心商圈加速繁荣，步步高华隆购物广场全面建成开业，商业运营总面积达 28万平方米，是目前全省最大的单体购物中心。建筑设计高度达150米的湘潭目前最高建筑湘潭中心大厦，与光大安石签约合作引进的“大融城”项目也已成功入驻。

连民心 办好百姓实事 >>>

坚持民生为本，增进人民福祉，最大范围惠及群众，岳塘区深谙这个原则与标准，并将其作为做好全部工作的归宿。近年来，岳塘区在鼓实百姓的钱袋子、改善百姓生活环境、丰富百姓文化生活等方面持续发力，并积极建设平安岳塘和法治岳塘，人民幸福指数不断提高。2015年，岳塘区民调在全省排名第42位，成功实现了目标任务，较前年同期前进了56位。

一直以来，岳塘区以人民群众是否满意为标准，始终坚持践行党的群众路线，着力解决民生突出问题。2013年，岳塘区专题研究部署了做好新形势下群众工作，全区建立了由党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门各负其责、社会组织广泛参与的群众工作大格局，确保每一个群众上访有人接待，每一次群众诉求有人处理，每一件民生实事工程有部门落实。在全区经济增长压力较大，财政收支矛盾突出的背景下，岳塘区还坚持不断加大民生投入，着力抓好民生实事工程，有效地解决了群众反映突出的系列问题。2011年以来，全区每年民生支出占财政总支出60%以上。从2011-2015年，全区完成省、市为民办实事任务总计达到112项，累计投入资金达8.46亿元。

做样板 竹埠港涅待飞 >>>

岳塘区竹埠港“退二进三”工作取得重大突破。 完成省、市交办的竹埠港化工企业关停目标，面对财税锐减、增长乏力、资金不足等诸多困难，在市委、市政府的统一领导下，岳塘区明确了“市领导、区实施、市场化”的工作思路和“关停、退出、治理、开发”的工作步骤。自2013年9月区委、区政府正式启动关停工作以来，综合采用政策鼓励、主动服务、项目牵引、联合执法、从严监管等措施，积极引导企业关停退出。通过一年多时间的艰苦努力，截至2014年9月29日，竹埠港28家化工企业在全省湘江流域7大重金属污染治理片区率先实现企业全面关停，大部分企业搬迁获得新生。整个关停过程中，总体平稳顺利，无安全环保事件。岳塘区被省政府授予推进“一号工程”先进单位，为全省乃至全国重金属污染治理提供了可复制和可推广的经验。截至2016年6月，已有28家企业验收，完成征收23家、拆除11家。

同时，岳塘区积极推进该区域污染治理和开发建设等工作，2015年完成重金属土壤治理1.5万余方，建筑垃圾再利用1.1万余方。高标准启动了竹埠港滨江商务区城市设计和工业遗址公园修建性详细规划（3.04平方公里）的编制、专家评审和规划审批等工作，竹埠港区域已获批全国环境污染第三方治理试点单位。